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强化产业支撑 助力脱贫攻坚

2019-06-11 00:00:00 智能朗读:

    宋萍

    3月7日,习近平总书记参加甘肃代表团审议时就推动甘肃发展特别是脱贫攻坚作出重要指示,为全省领导干部群众指明了前进方向,极大增强了我们打赢打好脱贫攻坚战的坚定信心和必胜决心。总书记强调,要把握脱贫攻坚的正确方向,确保目标不变、靶心不散。甘肃是全国脱贫攻坚主战场之一,贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨繁重,兰州作为甘肃省会城市,要发挥带头作用,聚焦贫困群众,迎难而上、尽锐出战、真抓实干,坚持“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,加大产业扶贫力度,增强造血能力,打牢低水平脱贫人口稳定脱贫基础,落实救助、教育、医疗等帮扶措施,筑牢“减返贫、防新贫”缓冲带,努力以高质量赶超发展,走好摆脱贫困之路,决战决胜全面建成小康社会。

    完善体制机制,健全产业扶贫体系

    按照全市脱贫攻坚战略部署,针对当前全市产业扶贫面临的突出矛盾和问题,探索构建科学合理的产业扶贫战略路径体系,推动扶贫产业特色化、集聚化、规模化发展,提高扶贫产业市场效益,带动贫困户深度参与产业、分享收益、脱贫致富。一是围绕建档立卡贫困人口脱贫增收目标,因村因户因人施策,制定个体化、针对性的产业帮扶措施,确保产业发展真正让贫困户受益。二是建立健全新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结机制,找准产业项目与贫困户增收的结合点,让尽可能多的贫困群众参与产业项目建设,将贫困群众纳入区域扶贫产业体系,提高贫困群众在产业发展中的参与度和受益度。三是着力打造一批联结贫困村产业发展的新型农业经营主体、产业扶贫示范基地和产业特色品牌,发挥新型经营主体带动作用,培育壮大贫困地区种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体,积极引导、支持和激励新型经营主体发挥资金、技术、市场、管理等优势,提高产业组织能力和价值增值能力,完善提升基地服务功能,吸引贫困群众就业创业,提升贫困地区扶贫产业市场影响力和竞争力。四是推动贫困村产业由单家独户经营、零散布局、简单种养殖向规模化经营、区域化布局、产业融合联动转变,实现贫困群众的小生产与大市场的有效融合,着力提升贫困群众参与市场竞争和抵御市场风险的能力。

    重视科学统筹,明确扶贫产业发展方向

    产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程,必须坚持统筹规划先行,注重科学性、可持续性和可操作性,引领和指导贫困地区产业发展壮大。一要强化相关规划衔接,注重与上级规划及相关规划的衔接,特别是要加强与国家和省脱贫攻坚规划等总体规划和专项规划的衔接,以及与当地国民经济社会十三五规划、脱贫攻坚规划、土地利用总体规划、乡村振兴规划等规划的衔接,避免规划间的冲突,确保贫困地区产业扶贫规划既符合国家、省扶贫政策要求和产业发展导向,又能确保产业扶贫规划得到有效落实,实现产业扶贫资源的有效整合。二要强调规划的可操作性,明确产业扶贫的路线图、时间表和责任单位;强化产业空间落地,注重产业在空间上的优化布局和落地实施,使产业项目能够具体落地实施;提高产业扶贫规划的可持续性,确保贫困地区和贫困人口能够长期稳定受益。

    联结共同利益,提升扶贫产业组织水平

    围绕产业链整合、价值链提升,促进扶贫产业集群化发展,探索多方共赢联结机制,从而实现农业产业稳步发展、农业经营主体效益稳定增长,农户收益稳步提高的多方共赢成效。一是要进一步完善产业扶贫利益联结机制,将贫困群众纳入区域扶贫产业发展体系之中,切实提高贫困群众在扶贫产业发展中的参与度和受益度。探索推广采取土地经营权入股、扶贫到户资金入股、土地托管、订单收购、信用合作等多种形式,建立贫困户与产业经营主体之间的利益联结机制,推动“资源变资本、资金变股金、农民变股民”,让贫困户通过土地流转得租金、资金入股得股金、基地务工得薪金、委托经营得酬金、超产提成得奖金、订单种植得售金,多途径实现贫困群众增收脱贫。二是要完善产业项目收益分配机制。在健全完善产业扶贫利益联结机制的同时,政府部门要切实加强农业经营主体、贫困群众二者合法利益分配的指导与监管,通过法治方式强化农业经营主体与贫困群众之间的契约关系,实现产权明晰、责任风险明确,并科学合理确定利益分配比例,及时化解利益矛盾,既保障贫困群众充分受益实现增收脱贫,又确保各类农业经营主体合法收益,推动农业经营主体在贫困地区做大做强,持续调动农业经营主体参与产业扶贫的积极性。

    作者系中共兰州市委党校(兰州行政学院)信息中心教师

来源: 澳门巴黎人平台  兰州日报

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